▲ 한상휘 부천시 주택국장이 부천시청 브리핑룸에서 지역 균형발전 등 부천의 도시 정비 계획을 설명하고 있다

부천시(시장 조용익)가 도시혁신 청사진 그리기에 본격적으로 나선다. 특히 현재 추진하고 있는 도시 재정비 계획에 민간전문가와 시민의 목소리를 담아 시민이 체감할 수 있는 공간복지·균형발전 구현에 온 힘을 다한다는 방침이다.

지역 균형발전·자족기능 등 부천시가 갖고 있는 기존 방향에 경관 디자인 개선을 통한 도시 이미지 향상도 헤아려 부천의 도시 경쟁력도 한층 더 끌어올린다는 계획이다.

공간복지는 조용익 부천시장이 새해 기자회견에서 직접 밝힌 부천의 미래 비전 중 하나로 시민이 행복한 삶을 누릴 수 있도록 모든 세대와 계층에게 필요한 공간과 서비스를 지역사회를 기반으로 제공하는 것을 의미한다.

부천시 주택국은 25일 시정 브리핑을 열고, ▲민간전문가(총괄·공공건축가) 제도 ▲공간환경전략계획 ▲경관계획 재정비 ▲중동 1기 신도시 정비기본계획 수립 ▲원도심 재정비 추진 방향 등을 설명했다.

▲ 조용익 부천시장이 중동 노후 아파트단지를 방문해 신도시 재정비에 대해 설명하고 있다

◆ 도시공간에 창의성 더한다…변화 꾀하는 부천시

부천시는 ▲민간전문가(총괄·공공건축가) 제도 ▲공간환경전략계획 ▲경관계획 재정비 등을 통해 통합적이고 체계적인 도시혁신을 꾀한다. 도시를 탈바꿈하는 데에 필요한 창의성과 전문성을 외부 민간전문가로부터 이끌어내 공간환경전략계획을 통해 도시공간에 대한 청사진을 제시할 계획이다.

민간전문가(총괄·공공건축가) 제도는 부천의 공간환경 디자인을 한층 더 개선하기 위해 마련됐다. 민간전문가들로 구성된 총괄·공공건축가가 공공건축·도시개발 사업 등에 참여해 도시공간의 변화를 모색한다.

부천시는 송하엽 중앙대학교 건축학부 교수를 도시정책 총괄건축가(MA)로, 함께 머리를 맞댈 건축계획·도시·조경 전문가 13명을 공공건축가로 각각 임명했다. 이들은 부천시의 공공건축·공간환경 관련 주요 정책 및 사업의 기획·조정·자문 등에 참여하고, 공간전략이 필요한 지역을 선정해 계획을 수립하는 역할을 맡는다.

지난해 국토교통부 ‘2023 민간전문가 및 공간환경전략계획 수립 지원 사업’에서 ▲민간전문가 운영지원 ▲공간환경전략계획 수립 지원 등 2개 분야 모두 선정된 것에 따른 시책이다.

공간환경전략계획은 부천시 내 중점추진권역을 설정해 도시기반시설, 공공시설물, 건축물 등의 도시공간에 디자인을 입히는 종합 구상안이다. 기존의 도시관리계획과 필지 단위 사업계획 사이의 간극을 메우는 중장기적인 마스터플랜 역할을 할 것으로 기대하고 있다.

이와 함께 도시·건축·공간이 조화롭게 어울릴 수 있도록 지난 2018년에 수립한 ‘경관계획’을 재정비해 경관구조 검토, 경관 가이드라인 개선, 경관 사업 발굴 등을 진행할 예정이다.

▲ 이한준 한국토지주택공사 사장(왼쪽) 원희룡 국토교통부 장관(가운데) 조용익 부천시장(오른쪽)이 협약서를 들고 기념 촬영을 하고 있다

◆ 노후 계획 신도시에 새 숨을…중동 신도시 정비기본계획 수립

부천시는 중동 1기 신도시 등 노후 계획 신도시 정비와 원도심 재정비사업을 함께 고려해 도시 균형발전 계획을 체계적으로 추진한다.

중동 1기 신도시 정비의 경우, 국회에서 발의한 「노후계획도시 특별법」에 따른 정비기본방침에 부합하는 정비기본계획을 수립해 신도시 재정비사업이 신속하게 이뤄질 수 있도록 새로운 기준과 관리 방안을 마련할 방침이다. 부천시는 이에 따르는 용역을 발주하고, 오는 2024년 12월 완료를 목표로 추진할 계획이다.

지난해 9월 국토교통부와 부천시를 비롯한 5개 1기 신도시 지자체장 간의 간담회를 통해 정비 마스터플랜 수립 추진을 시작했다. 특히 부천시는 이전과 같은 일방적인 정비 방향성 수립에서 벗어나기 위해 다양한 민간전문가와 시민들로부터 아이디어를 모으고 있다.

부천시는 총괄건축가(MA)이자 총괄기획가(MP)로 활동 중인 송하엽 교수에게 중동 신도시 정비의 큰 틀을 맡겼다. 최근에는 중동 1기 신도시 정비를 위한 민·관 합동 태스크포스(TF, 전담조직) 회의를 마련해 도시 내 다양한 분야의 전문가들로부터 의견을 수렴했다.

총괄기획가(MP)가 현재까지 중동 1기 신도시 내 49개 단지 가운데 32곳을 직접 방문해 단지별 현황을 살펴보고, ▲시민협치위원회 정기회의 ▲1기 신도시·원도심 재정비 정책토론회를 개최하는 등 주민들의 다양한 목소리에도 귀 기울이고 있다.

아울러 부천시는 지난 9일 성공적인 1기 신도시 및 원도심의 재정비를 위해 한국토지주택공사(LH)와 정비 기본업무협약을 체결했다. 이날 협약식 이후 조용익 부천시장과 원희룡 국토교통부 장관은 중동 신도시 아파트 단지와 원도심(3080+ 도심복합사업) 지역을 함께 둘러보며, 지역주민의 바람과 고충을 세심하고 살폈다. 또한 국토교통부 장관으로부터 중앙정부 차원의 적극적인 지원을 이끌어내는 성과를 거두기도 했다.

부천시는 LH와의 협약을 통해 ▲이주대책 마련 ▲정비기본계획 수립 지원 ▲원도심 정비 등 노후 주거환경 정비대책을 마련할 예정이다. 향후 LH와 실무협의회를 운영하고, 오는 2024년 말까지 정비기본계획도 수립할 계획이다.

◆ 균형발전도 꼼꼼히 챙긴다…원도심 재정비 추진

원도심 내 주거환경 취약 지역을 효과적으로 재정비하기 위한 대책 마련에도 힘을 쏟는다.

부천시는 지능형 건축물(정보기술로 통합관리가 가능한 건축물)과 친환경 인증 건축물(녹색건축물·에너지효율등급 및 제로에너지건축물 등)을 중심으로 정비사업 활성화 지원을 추진하는 등 지역 환경개선에 노력을 기울인다. 정비사업 과정에 있어 건축심의·경관심의 등에 소요되는 처리 기간을 단축하기 위해 통합심의를 운영할 계획도 갖고 있다.

오는 5월 소규모주택정비관리계획 수립 주민설명회를 개최해 부천형 소규모주택정비사업 및 관리계획을 안내하고, 소규모주택정비를 계획하고 있는 3개 구역에 대한 관리계획안을 설명한다. 소규모주택정비 관리계획은 올해 안으로 용역 수립을 완료할 예정이며, 부천시는 이를 통해 기존 가로주택정비사업 등에서 제기됐던 문제점을 보완할 방침이다.

또한 소규모주택정비가 필요한 4곳을 선정해 관리계획 신규사업도 추진한다. 주민제안방식으로 관리계획안을 검토한 뒤 전문가참여위원회에서 적정성 평가를 거쳐 최종 선정한다.

▲ 조용익 부천시장이 부천의 원도심 지역인 원미 지구를 찾아 지역주민들과 도시 재정비에 대한 논의를 주고받고 있다

소규모주택정비 관리계획은 기존 도시정비 과정에서 난개발 문제로 오히려 주거환경이 열악해지는 문제점을 보완하기 위해 마련됐다. 기반 시설 확충이 없는 소규모 정비사업의 한계를 보완하기 위한 계획으로, 서울특별시는 이 같은 계획에 ‘모아타운’이라는 이름을 붙여 운영하고 있다. 큰 틀에서 지역단위로 블록별 주거 정비 및 기반 시설 확충 계획을 수립 후 개별 단위사업을 실시한다.

투명한 정비사업 구현을 위해 연 2회 관계자 교육을 실시한다. 정비사업 조합장·감사·이사 등을 대상으로 관련 법령에 따른 행정절차 진행 시 유의사항을 교육할 예정이다.

조용익 부천시장은 “도시 이미지 향상·주거 환경 개선·자족기능 확보를 이뤄내 부천의 도시 경쟁력을 한껏 끌어올릴 계획”이라며 “민간전문가와 지역주민의 아이디어를 모아 기존과는 다른 방향의 도시혁신을 이뤄내 공간복지와 균형발전을 구현할 것”이라고 말했다.

박기랑 기자  pws21@hanmail.net.co.kr

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